“減量增效”能否成為農業(yè)污染防治的“正確打開方式” ？

2019-07-03 09:33:46來源：環(huán)保在線三兩半整理關鍵詞：農業(yè)污染防治污染治理閱讀量：22787

導讀：各地方在治理農業(yè)污染上也花費了不少心思。北京、湖北、云南、安徽、四川、河北和吉林等全國多個省市頒布了農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)相關法規(guī)，在推進化肥和農藥的治理上，綜合使用多種手段。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年季度自動監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴重超標的重點排污單位名單，有6家重點排污單位主要污染物排放嚴重超標，被生態(tài)環(huán)境部責令進行整改，其中過半是化肥農藥企業(yè)。

　　我國是農業(yè)大國，化肥和農藥的使用量必然少不了。根據(jù)資料顯示，2015年我國農藥使用量就大178.3萬噸；而每年化肥施用折純量大都近6000萬噸，從2014年到2018年，化肥施用折純量分別為5995.94萬噸、6022.60萬噸、5984萬噸、5859萬噸和5653.42萬噸，其中施用較多的是氮肥和磷肥，是造成農業(yè)污染的主要來源，具體施用折純量如圖：

2014年-2017年氮肥和磷肥施用折純量(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局)

　　“施下去的肥作物只利用了不到一半，其余部分則主要進入水體和大氣，對環(huán)境造成嚴重污染”專業(yè)人士表示。為打造宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，2018年生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確指出，到2020年實現(xiàn)‘一保兩治三減四提升’，其中的“三減”就包括減少化肥和農藥的使用量。

　　“減量增效”是推進農業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)的一大舉措。《2019 年農業(yè)農村綠色發(fā)展工作要點》對推進減少化肥和農藥使用上做了明確要求，關于化肥，到2020年化肥利用率提高到 40% 以上，建設一批化肥減量技術服務示范基地，深入推進有機肥替代化肥；在農藥方面，開展農藥使用零增長，大力推廣科學用藥技術，加快新型植保機械應用，打造全程綠色防控示范樣板。

　　各地方在治理農業(yè)污染上也花費了不少心思。北京、湖北、云南、安徽、四川、河北和吉林等全國多個省市頒布了農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)相關法規(guī)，在推進化肥和農藥的治理上，大同小異使用兩大手段，一是提高化肥和農藥的利用率，二是采用新型生產資料和技術替代常規(guī)生產資料和技術。

　　但除了減少使用量，替代綠色技術之外，還值得引起重視實踐層面的諸多問題。頂層設計的不斷完善，源頭減量增效，末端回收處理，從化肥和農藥的施用到后包裝廢棄物的回收處置，的確初步建立起了農業(yè)規(guī)范的“四梁八柱”，但目前政策還相對缺乏可操作的細則和強制性要求，其中的全流程監(jiān)管制度如何設計，責任主體落到哪里，還處于“摸著石頭過河”階段。

　　值得高興的是，在各地和各部門積極探索下，我國農業(yè)污染治理取得了顯著成效，化肥、農藥使用量已實現(xiàn)負增長。農業(yè)農村部副部長余欣榮表示，下一步繼續(xù)深入推進農業(yè)綠色發(fā)展，回歸農業(yè)綠色本源，完善體制機制和技術體系，推動農業(yè)高質量發(fā)展。