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推進(jìn)智慧化治理與服務(wù) 數(shù)據(jù)資源仍待開(kāi)發(fā)利用
科技發(fā)展往往與環(huán)境變革相互推動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生及科技發(fā)展打破了信息傳遞時(shí)間與空間的局限，推動(dòng)信息量以驚人的速度增加，使得當(dāng)今世界進(jìn)入了信息爆炸的時(shí)代。
人們?cè)诖髷?shù)據(jù)時(shí)代需要的不再是隨機(jī)樣本，而是對(duì)全體數(shù)據(jù)的利用，允許數(shù)據(jù)的混雜與紛繁多樣，并且更加關(guān)注相關(guān)關(guān)系而不再執(zhí)著于因果關(guān)系。
在云技術(shù)快速發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)在商業(yè)領(lǐng)域的價(jià)值已開(kāi)始得到挖掘。由于大數(shù)據(jù)的公共屬性，對(duì)大數(shù)據(jù)的利用并不于商業(yè)領(lǐng)域，政府在構(gòu)建和使用大數(shù)據(jù)方面承擔(dān)著公共責(zé)任，也是大數(shù)據(jù)的主要擁有者。
當(dāng)前，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)智能化治理和智慧化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要做到以人為中心，提升便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感，實(shí)現(xiàn)政府結(jié)構(gòu)扁平化、政府運(yùn)作智能化、社會(huì)治理網(wǎng)格化、公共安全數(shù)字化、民生服務(wù)智慧化、公權(quán)力約束化。
作為全國(guó)較早開(kāi)展政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作的城市之一，近年來(lái)青島市積極推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作。2015年3月本市發(fā)布首批“政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放清單”，同年9月，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站上線。截至目前，通過(guò)青島市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站開(kāi)放了52個(gè)部門1000余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源。
同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用、促進(jìn)信息惠民和大眾創(chuàng)新，2016年5月，本市還啟動(dòng)了“政府開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)意大賽”，并聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)布了“違章多發(fā)提示”等多款A(yù)PP應(yīng)用，以期為大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。
的確，類似于青島市這樣積極利用政務(wù)大數(shù)據(jù)的城市不再少數(shù)。但從政府管理實(shí)踐看，還有一些方面值得注意。盡管大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)政府管理方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域仍未得到有效開(kāi)發(fā)和利用。
除了開(kāi)發(fā)與利用程度尚低，政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)也同樣存在問(wèn)題。當(dāng)前，部分地方政府在政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面投入了極大熱情，將其作為推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。
當(dāng)然其出發(fā)點(diǎn)是好的，一方面，希望通過(guò)建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心為政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)等應(yīng)用提供信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和公共信息資源開(kāi)放，進(jìn)而釋放政務(wù)數(shù)據(jù)紅利，提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。另一方面，希望基于政務(wù)大數(shù)據(jù)中心拓展社會(huì)服務(wù)能力，發(fā)展交通、物流、旅游、工業(yè)、商務(wù)等各類行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造本地云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
但在建設(shè)過(guò)程中，有少數(shù)地方政府在政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期缺乏實(shí)際、深入的調(diào)研工作，對(duì)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)、規(guī)律了解不夠，使得政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)出現(xiàn)了應(yīng)用需求不明、盲目確定建設(shè)規(guī)模，重建設(shè)輕運(yùn)維、建設(shè)成效難以發(fā)揮，規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡科學(xué)等問(wèn)題。
此外，政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)構(gòu)建也應(yīng)引起重要。政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)的構(gòu)建首先要找到落腳地和切入點(diǎn)，數(shù)據(jù)是整個(gè)生態(tài)的核心，誰(shuí)掌握數(shù)據(jù)誰(shuí)就掌握主動(dòng)權(quán)。對(duì)于外部資源的數(shù)據(jù)，建議采用網(wǎng)絡(luò)爬蟲等采集技術(shù)和眾采眾包等新模式推進(jìn)外部數(shù)據(jù)的歸集匯聚。
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